相关文章

首页 >> 文章案例 >> 相关文章

国外税务风险管理对中国的启示

时间:2026-09-26 08:19:06 点击:2

    纵观上述各国税务风险管理,由于各国国情不同,虽然具体规定和实施过程有所差异,但一些成功的经验有类似之处,在充分考虑我国实际国情和现阶段我国税务风险管理发展水平的基础上,我们可以有针对性地学习与借鉴。     

                                               

    1.对大企业标准均有明确的界定

    大部分发达国家对大企业标准有明确的规定,如美国按资产规模是否超过looo万美元作为大企业划分标准,同时还对大企业进行细分;英国只将特大的跨国集团和一些经营具有特殊性的行业视为大企业;荷兰根据企业每年税款额度或特殊目标群体来确定是否属于大企业;澳大利亚划分大中小企业仅采用营业额作为唯一标准。另外,还有些国家是根据注册资本、雇员数量等标准划分的。

    明确界定大企业标准对我国加快推进税务风险管理工作有积极的促进作用。首先,有利于税务机关明确协助的具体对象。在《指引》中明确税务机关需要协助哪些类型的企业建立税务风险管理制度,可以使其更加主动和有针对性地开展宣传、协助、辅导工作。若不加以明确,则税务机关就只能等国税总局发布大企业相关信息后才能针对具体目标进行辅导,这可能会造成较大的行政资源浪费,不利于工作效率的提高;其次,有利于企业明确责任。当企业明确自己属于大企业范畴后,可能就会自觉地向税务风险管理水平较高的其他同类企业学习或者主动请求税务机关协助与辅导,这会使企业明确责任,早作规划,有备无患。*后,设定了标准,对凡是符合标准的企业就可以一视同仁,减少税务机关的随意性和降低腐败寻租的空间,同时,有利于暂时不属于大企业范围的中小企业形成预期,提早防范税务风险。

    2.树立服务理念并提供多样化的服务

    从根本上说,纳税、征税体现的不是纳税人与税务局之间的关系,而是纳税人与国家之间的关系,税务局只是连接纳税人与国家的桥梁。因此,新形势下,我国部分税务机关应彻底转变根深蒂固的权力至上的观念,逐渐从“纯粹的征税主体”走向“征税与服务并重”,树立服务理念,视纳税人为服务的对象。英国税务部门把纳税人当作客户来提供服务就是改善税收征纳关系的重要突破;美国税务机关通过对大企业实行实时和预先管理来协调与大企业的关系,与大企业之间建立了一种透明、信任、相互理解的“新型关系”。

    同时,为了降低纳税人的税务风险、提高纳税遵从度,各国提供了多样化的服务。美国在充分考虑纳税人差别需求的基础上,按行业为企业重点建立内部税务风险控制机制、大企业涉税诉求机制、税务机关与大企业的沟通互动机制;大企业通过与税务机关签订一个非正式备忘录,可以在年度申报前要求税务主管部门对企业当年度的特定问题进行检查,防止税务风险控制不当带来的违法风险;建立专门的税务学校为纳税人提供免费服务。英国通过为大企业配备客户服务经理和专家组的形式,为大企业提供税务风险管理方面的技术支持。观念指导行动,我国税务机关应根据企业的具体需要,结合企业实际情况,提供有针对性的管理税务风险方面的服务,为实现税企和谐共赢的局面创造条件。

    3.相对完善的税务风险评估机制建立税务风险评估机制是帮助企业建立税务风险管理制度的核心。税务机关应明确企业才是税务风险管理的角色主体,只有企业拥有了一套风险评价机制,才能从根本上预防和控制风险,防止出现税务违法行为。美国选取是否跨国经营、企业各管理环节的复杂程度、可享受的税收优惠等总指标,相应的总指标分设具体指标,为企业建立了一套相对完善的税务风险评估机制;英国在充分考虑企业内外部因素的基础上,分析评估税务风险的高低,并采取区别对待的措施;荷兰NTCA主要是从企业的经营和法律结构、税务策略、税务风险管理、关于税务的高层声音、如何确定并控制在企业经营过程中产生的风险等方面来了解企业的税务风险,要求企业建立税务内部控制,同时加强与企业、外部税务及审计专家的合作,建立了税务内部控制可比性经验交流制度,以持续改进税务风险管理水平;澳大利亚税务局引入的年度合规安排要求企业的CEO对公开重大税务风险作出书面保证,同时,规定公司董事会*终为企业的税务风险负责,并要求大企业建立强有力的税务风险管理机制。

    4.畅通的税企沟通渠道

    信息化时代,谁掌握了更多的信息,谁就拥有更多的主动权,信息的有效传递和沟通可以创造巨大的价值。如果信息沟通渠道受阻,不但影响决策的有效性,甚至可能会给企业造成致命的打击。因此,畅通的沟通渠道对税务风险管理具有重要作用。英国税务局充分利用网络平台,设立了大企业论坛,提高了税务风险管理制度的运行效率;澳大利亚通过召开高层管理人会议,为税企提供交流通道;美国召开各种形式的研讨会,邀请各界人士共同探讨解决复杂税收问题的经验。

    5.重视执业能力培训

    发达国家都非常重视职员税务执业能力的培训,如美国加大对税务行政人员税收法规、财务会计等专业能力和执法能力的培训,提高其服务能力;荷兰税务局不仅对税务执法人员开展培训开展税务和审计方面的培训,还为企业的CEO, CFO及税务顾问开展税收保障课程,并与商业学校合作开展在职培训等项目。专业的税务人才在税务风险管理中起着关键作用,我国税务风险管理发展的瓶颈之一就是大量缺乏专业的税务管理人才。企业税务管理人员的专业技能、沟通能力以及职业操守等能力都nj}待提高,同时,税务机关人员也需要进行专业培训,以切实规范服务行为和提高服务能力。只有高度重视税企税务人才的发展和培养,才能从根本上防范税务风险,才能持续不断地提高税务风险管理水平。

    6.建立适合我国国情的税务风险管理制度

    建立适合本国国情的税务风险管理制度。在总体目标和原则上,各国的税务风险管理制度并没有本质的区别,但具体采用的方法各有侧重,大企业的标准、风险评估、提供的具体服务内容等都各有特色。这说明,税务风险管理制度比较灵活,不存在唯一特定的形式,发达国家通过不断实践,逐步探索出了适合本国国情的税务风险管理制度。所以我国企业在建立税务风险管理制度时,既要关注发达国家有益做法,更重要的是立足我国国情,依据中国市场经济体制发展阶段和我国企业特点,从实际情况出发,建立和完善有中国特色的税务风险管理制度。


   电话:400-158-1318

  邮箱:706417206@qq.com

  地址:上海市浦东新区加枫路28号

Copyright © 2032 上海戴陆法律咨询有限公司 版权所有 XML地图 沪ICP备2025144024号-2