税务管理体系有待完善

    国有控股企业税务管理工作本身具有较强的专业性，为有效监测和防控税务管理风险问题，需建立完善税务管理体系。目前，国有控股企业的税务管理体系不够完善。一方面，在企业经营过程中，国有控股企业更多的是考虑企业的业务活动，以此来增加企业的经营效益，对于税务管理工作的重视程度不够，未能引导全体成员参与税务风险管理，导致企业缺乏良好的税务管理风险监测和防控环境。另一方面，国有控股企业虽然设置了税务管理部门，或安排专人负责税务管理工作，然而在实际管理中，这些部门组织的独立性不突出，容易受企业活动、上级领导者的影响，导致税务管理的合规性受到影响，容易引起一定的税务管理风险。此外，在税务管理风险监测与防控中，国有企业未能及时地对相关管理制度进行更新，且部分制度的执行不到位，导致国有控股企业税务管理风险的监测和防控未能达到预期目标，对国有控股企业带来负面影响。                    

      税务管理风险监测不足

    国有控股企业在税务管理中存在风险监测不足的问题。一方面，当前国有控股企业对于税务管理风险的监测多属于事后监测，即是结合税务管理的结果来发现风险的，未能在税务管理过程中开展风险监测工作，导致企业对于税务管理的风险控制具有一定的滞后性。另一方面，部分国有控股企业税务风险监测的技术手段相对滞后，仍然沿用人工监测的方式，缺乏信息技术与税务管理风险监测工作的结合，降低了税务管理风险监测的效率。此外，国有控股企业对税务风险监测结果的应用不足，缺乏有效的问题整改机制，导致税务管理监测中发现的风险问题在后期仍会出现，增加了额外的税务成本支出，对国有控股企业发展产生不利影响。

      税务管理风险评估不足

    通过监测发现国有控股企业税务管理风险后，还需要准确地开展风险评估工作。目前，国有控股企业对税务管理风险的评估不足。首先，国有控股企业未能准确建立税务管理风险评估机制，相应的量化评价标准不统一、不规范，导致税务管理风险评估工作难以快速地开展。其次，在税务管理风险评估中，还需要重视评估方法的准确应用。目前，国有控股企业对于税务管理风险的评估主要是从造成的经济影响来完成的，缺乏对其他影响要素的评价，且所使用的评估方式单一，难以满足现实的管理需要。*后，在完成税务管理风险评估工作后，还需要系统考虑风险的来源、危害和登记，做好风险评级工作。目前，国有控股企业对税务管理风险的评级管理不到位，未能结合具体的风险等级做好预警管理，降低了税务管理风险控制的实效性。

      税务管理风险处置能力薄弱

    国有控股企业存在税务管理风险处置能力薄弱的问题。一是国有企业税务管理风险处置机制不够完善，管理者将更多的精力放在企业投资、经济发展层面，未能及时地制定问题整改管理的相关制度，导致税务管理中出现的风险问题难以得到快速的解决处理。二是税务管理风险处置工作涉及较多的工作内容，然而部分国有企业税务管理人员片面地认为只要补缴拖欠税款即可，未能对自身的税务管理制度、方法进行适当调整，导致后期税务管理风险仍有可能再现，对企业的发展产生不利影响。三是在税务管理风险处置中，国有控股企业与税务主管部门的沟通不及时，对国家税收优惠政策、免税政策的使用不到位，导致税务成本较高，增加了企业的税收压力。

      缺乏专业税务管理人员

    国有控股企业税务管理风险监测与防控需要具有较高专业素养的管理人员作为支撑。目前，国有企业存在专业税务管理人员缺失的问题。一方面，企业在人才引进中重视业务人才的招聘，对专业税务管理人员的引人不足，导致税务管理及风险监测防控中存在专业管理人员不足的问题。另一方面，国有控股企业在日常工作中对于税务管理人员的专业培训不足，培训方法相对单一，难以满足实际的管理需要。此外，国有控股企业对税务管理人员的绩效考核不足，且未能建立有效的激励奖惩和追究问责机制，导致部分税务管理人员在工作中存在懈怠心理，增加了税务管理的风险性。