1、税务风险的内涵

    很多学者在文章中对税务风险进行了定义，COSO-ERM (2017)框架将风险定义为风险事项发生并影响战略和商业目标实现的可能性，《中央企业全面风险管理指引》界定企业风险是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响，国家税务总局在2009年5月份颁布的《大企业税务风险管理指引》中首次在官方文件中提到“企业税务风险等”这一概念。该指引的目的在于提升企业对税务风险的认知水平，并为大企业提供加强税务风险管理的指导。本文作者比较认同盖地和张晓(2009)对税务风险的定义，认为税务风险，一方面是企业不按照法律规定进行税务行为而导致少缴税款，面临行政处罚和名誉损失的危险，另一方面，它意味着企业在运用税收政策时不够规范，多纳税而使企业所负担的税务成本上升。         

2、税务风险的成因

    首先是税制变化频繁，政策文件更新较快。近些年来，国家大力推行组合式税费优惠政策，多项新政并举切实为企业减负，由于官方未能及时更新实施细则或解释文件，导致企业与税务部门在政策窗口期的认知存在差异，从而客观上增加了企业违反税务法规的风险。其次是经济政策形势的变化，房地产市场不景气，面临大环境的制约和同行业的激烈竞争，企业容易受到利益驱动，通过调整账目，增加支出、减少收入等方式少缴纳税款，但*后的结果或许会因为被查出偷漏税款加收滞纳金、罚款，得不偿失。第三是内部原因，企业缺乏税务风险识别和评估的制度保障，由于管理层税务风险意识淡薄，未意识到税务风险管理工作的重要性，导致公司内部缺乏专业的税务管理团队，企业内部各项制度安排、人员设置等没有考虑到税务风险的防控。